Nuovo Cosecon
Comuni espropriati
Il Mattino di Padova, 24 settembre 2008

Le polemiche di questi giorni su orari e luoghi di svolgimento del Consiglio provinciale rischiano di distrarre l’attenzione dalla grave decisione della giunta Casarin di approvare il nuovo statuto di Cosecon Spa. Le modifiche appena votate meritano di essere analizzate e comprese con attenzione, e devono essere contrastate con forza in tutte le sedi, perché privano i Comuni di funzioni fondamentali e determinano un immotivato e ingiusto vantaggio per i soci privati. Infatti, insieme al cambio del nome - Cosecon si chiamerà Attiva - si sta decidendo in queste ore di inserire la pianificazione urbanistica fra gli oggetti sociali della Spa. In questo modo i Comuni rinunciano a svolgere uno dei loro compiti essenziali e lo assegnano ad altri, senza alcuna garanzia e senza alcuna procedura di evidenza pubblica: in pratica non saranno più i consiglieri comunali eletti dai cittadini a governare il territorio della Bassa padovana, ma una società controllata da Veneto Sviluppo, cioè dalla Regione Veneto e dalle banche.
 Tutto ciò accade perché nelle gestioni degli ultimi anni si sono accumulati errori su errori e debiti su debiti. Dal 2000 a oggi Cosecon, attraverso una lunga serie di operazioni scellerate, è passata da 27 a 117 milioni di euro di debiti, 80 dei quali con il sistema bancario; i suoi principali dirigenti e molti ex amministratori sono coinvolti in inchieste per gravi reati; il tentativo di gestire servizi pubblici locali come rifiuti e gas si è concluso, caso unico in tutto il Veneto, con un sostanziale fallimento. La società per azioni, perciò, pur conservando una maggioranza di azionisti pubblici, appartiene, di fatto, alle banche.
 In pratica, i soci storici di Cosecon, cioè quasi tutti i Comuni del Conselvano e l’amministrazione provinciale, dopo avere indebitato la società, regalano la programmazione urbanistica alla Spa che, nel frattempo, è passata sotto il controllo degli istituti di credito. Si tratta di un’operazione spregiudicata, che procura vantaggi solo ai soci privati ed espropria i Comuni di una loro prerogativa, danneggiandoli pesantemente.
 Il percorso seguito è semplice. I Comuni e la Provincia hanno gestito male la società e l’hanno indebitata in modo irrecuperabile; le banche e Veneto Sviluppo hanno sostituito i Comuni nel controllo della Spa in cambio della delega a governare il territorio. Ottenuta questa «cambiale in bianco», c’è da scommettere che i nuovi proprietari aumenteranno i valori delle loro aree, trasformandole in residenziali e commerciali, e le venderanno per ridurre i debiti e, magari, guadagnare qualcosa. Naturalmente il tutto avverrà a scapito degli oneri di urbanizzazione e di uno sviluppo sostenibile del territorio.
 Si sono create così le condizioni per sostituire l’interesse pubblico che dovrebbe guidare la programmazione urbanistica con gli interessi di determinati soggetti privati. In questo contesto risulta gravissimo il ruolo della Provincia di Padova che, dopo aver contribuito al disastro, continua a restare nella Spa, violando palesemente le norme che prevedono la netta distinzione fra controllore e controllato nelle pubbliche amministrazioni. Infatti, la Provincia, in base alla legge urbanistica regionale, svolge funzioni di controllo sulla programmazione dei Comuni ed esercita addirittura (articolo 30 legge regionale 11/2004) il potere di annullare i provvedimenti comunali che consentono opere non conformi con la disciplina urbanistico-edilizia vigente.
 In pratica la Provincia, continuando ad essere socia di Cosecon-Attiva, sarà controllore di se stessa: da una parte, infatti, sarà soggetto attivo nella pianificazione urbanistica, dall’altra verificherà quanto ha pianificato ed, eventualmente, annullerà le proprie decisioni. La situazione diventa tragica se a questo inquietante quadro si aggiunge il fatto che di fronte ai ritardi, alle incomprensioni e alle complicità di larghi settori della politica e delle istituzioni locali, la magistratura ha avviato indagini che stanno portando alla luce gravissimi episodi di concussione e truffa nella gestione della Spa.
 Per questi motivi penso che i fatti appena descritti debbano essere spiegati con chiarezza ai cittadini e che le decisioni della giunta Casarin vadano contrastate con tenacia e rigore. Di qui passa la battaglia per un governo equilibrato del territorio, per la tutela dell’interesse pubblico rappresentato dai Comuni, per la trasparenza e il rispetto della legalità.

Alessandro Naccarato, Deputato Partito Democratico